产业经过前期的发展正逐步走入瓶颈期，新的挑战也已大量涌现，接下来，“抓住市场的手，放开政府的手”尤为重要；国家发展改革委环资司节能处处长陆新明也透露了一个重要消息：节能服务公司备案制将被取消，取而代之将建立负面清单制度，推动运用市场手段为节能服务产业营造良好的发展环境。
节能市场需要法规强制和政策驱动
节能服务产业经过前期的发展目前正走入瓶颈期，总结而言，就是企业面临“三不易”：找项目不易；做项目不易；分享效益不易。隐藏在这背后的，是大部分企业规模较小，缺乏核心技术；信贷投资规模被压缩；企业诚信体系不健全等弊端的存在。
节能环保市场区别于传统意义上的市场，需要法规强制和政策驱动，比如二氧化硫等排放标准的提高，倒闭排污企业加大节能减排力度，从而扩大了节能服务市场的需求。
财政部将扶持节能服务公司的发展
市场的挖掘离不开财政的支持。但财政补贴要做加法不能做减法。一方面，已经确定的补贴资金要做好落实，还要加大新的资金支持力度；另一方面，企业担心财政部门会削减节能服务产业的资金支持力度。”当国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德说出这句话时，会场顿时掌声雷动。由此可见，节能服务企业对更大力度的财税扶持的渴望程度。
财政部目前也在根据新形势加快业务转型，将根据各个地方的发展状况来扶持节能服务公司的发展。
节能是新型工业化突出要素
新型工业化道路要实现经济与环境的双赢，就不得不把低碳发展压缩到高速发展的阶段中来。必须坚决改变政绩考核指标体系，把保护环境和生态建设放在重要位置。
转向低碳发展，节能减排是标志，节能是“一石四鸟”。从美国、日本等发达国家能源消耗中可以得到启示：我国不可能沿袭美国等国家高能耗高碳的发展模式，从中国国情出发，我国理应比欧日等国家做得更好。
在新的发展环境下加快发展节能服务产业具有重要意义，是实现节能减排的必然要求。工信部通过试点示范加强发展，在高效电机、余热余压等方面，突破共性节能减排技术，使工业能耗下降。支持“重点”节能服务公司参与到重点行业的节能减排中。在工业能效提升中，通过推广先进节能技术服务，支持节能审计，大力支持提升合同能源管理模式，并针对工业领域对合同能源管理筛选了具有技术整合能力、系统解决方案的节能服务公司，将其推荐到工业领域。工信部节能司表示支持“重点”节能服务公司进入重点行业。
