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如果从2000年算起,我国逐步推行供热分户计量模式已经10年。10年来,分户计量已经揭开原来神秘的面纱,成为普通老百姓熟知的事物。但是,细看“热改”的10年之路,人们发现,外界原本担心的技术已经不是难题,难就难在社会各界对供热改造的支持度和重视度还远远不够,所以供热分户计量改造并非想象中顺利。 相比集中供暖,供热分户计量有两大优势。往小处看,实行分户计量,用户和供热单位双方受益。用户可根据自身实际情况自主选择阀门的关停和流量大小,从而达到节约开支的目的。对供热单位而言,可实现远程操作,减少锅炉数量的同时,其现代化程度将得到提升。从大处着眼,分户计量又是节能减排的一大途径。资料显示,波兰自20世纪90年代初开始对城镇住宅采暖系统改造,实行采暖计量收费,住户采暖用能平均节约20%。改造前波兰城镇居民家庭采暖费支出约占物业管理费用的70%,改造后下降到47%以下。在我国,北方采暖地区年人均二氧化碳气体排放量是南方非采暖地区的近一倍;北方城镇建筑面积约为全国城镇建筑面积的十分之一,却消耗着全国城镇建筑面积40%的能耗,这表明,北方地区采取分户供暖具有非常大的潜力。 但据资料显示,整个北方地区供热分户计量改造现状并不乐观。以兰州市为例,约6000万平方米的供热面积中,完成供热分户计量改造的只有130万平方米,仅占总供热面积的2.16%。究其原因,改造资金成为一大瓶颈。“十一五”期间,国家对于供热改造实行财政补贴,同时对完成改造任务的供热单位还进行相应奖励,这极大提高了供热单位的改造积极性。据了解,北方既有居住建筑供热改造1平方米需要44元钱。一幢8层高的普通居民楼的改造费用最少也在50万元以上,倘若短时间内取消供热补贴和奖励,供热单位一方面无法承受高额改造费用,另一方面其改造积极性势必受到削弱。 市场化程度太低也是供热改造进展缓慢的原因。供热改革的实质,是要改变我国多年沿用的按照面积收取热费的机制,让其按照市场经济的需求运行。在新的模板下,热量应该和电量、水量一样,变成商品化的模式。目前的市场化运作大多是供热单位与能源公司签订协议,供热改造费用由能源公司来出,能源公司的利润则从节约能耗中获得。从供热单位反馈的信息来看,供热改造暂时并未得到大多数能源公司的热衷与认可,从事供热改造项目的能源公司少之又少。同时,供热改造的监督细则还不完善。笔者居住的小区内安装有分户计量阀门,却依旧实行集中供热。了解后得知,由于国家对于建筑节能有着严格要求,开发商不得不安装分户阀门。问题在于,倘若不改造供热网、中央控制室、热传输系统,一个小小的阀门自然成了摆设。诸如此类,也就造成大量新建建筑顶着节能的外壳,却对节能没有做出丝毫“贡献”的现象。 欧洲花费30年时间才基本形成完善的分户供热体制,我国的供热改造之路只走了10年,“热改”之路依旧任重而道远。 |
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