当前，中国经济面临转型的紧要时期，经济转型能否成功关键在于企业的创新能力。而对企业创新能力的保护也就是知识产权的保护是能否激励主体创新积极性的关键因素。《专利法》、《商标法》等法律法规对知识产权的保护非常明确，虽然在司法实践以及当前的社会环境，对知识产权作为财产权加以保护的法律文化在不断强化和形成，但在现实的执行过程中，甚至在司法保护环节却面临如下困境：

1、专利案件审理期限过长。虽然民诉法规定，一审审理期限6个月，二审3个月，但通常从立案起到生效判决，大部分都在两年以上。其原因大致如下：法院审判人员缺乏，尤其是知识产权法官，每个法官每年100多宗案件，导致结案率低下；很多案件都经过管辖权异议、因提起无效而申请中止诉讼以及司法鉴定环节，导致延长时限。由于专利权保护本身有时限性，如果案件审理期限过长，不利于专利权的保护，正所谓迟来的正义不是正义。

2、确定专利权人损害赔偿额的证据难以收集。依照专利法及其司法解释，专利权人损害赔偿额的确定依据为：专利权人因被侵权所受到的损失额，或者侵权人因其侵权获利的数额，或者专利权许可转让的数额，这三方面都没有证据证明时，法院在100万元以下确定损失额。但通常情况下专利权人对于上述三方面的举证都存在困难，而笼统地按100万元以下数额对专利权人又不公平，能否放宽参照依据，比如，参照专利权的评估价值确定损失额。另外，法院通过加大向税务机关、海关等调取证据的力度，或者扣押侵权人的财务帐册的方式取证，来获得侵权人因其侵权获利的数额。

3、专利侵权案件执行力度不够。专利侵权案件生效后，侵权人通常依照裁判文书应当赔偿专利权人的损失，停止生产、销售侵权产品。但往往是专利权人的赔偿都很难实现，对于侵权人继续生产、销售侵权产品，法院的执行力度也不够，有时要拖延一、两年之久，这时专利本身也已无实际价值。

4、专利权刑法保护的门槛很高，一般要提供侵权人生产、销售的数量或获利额，且通常限于假冒专利的行为，对于未经许可擅自实施他人专利的，一般不予受理。

从以上四个方面可以看出，知识产权保护现在面临的法律困境是遇到侵害时，不能够及时得到保护，也很难得到足够的赔偿！这导致侵害人的违法成本很低，权利人投入大量人力物力的知识产权根本得不到有效保护，无疑是对创新精神的巨大打击。针对上述现象，提出如下建议，以完善知识产权保护的法律环境：

1、重视知识产权法官队伍建设，简化程序！成立专门、相对独立的知识产权法庭，培养专业的法官队伍，提高知识产权案件的审理水平。对于清晰明了的案件，应当简化程序，对于审理时间过长的案件，应该强化侵权人的时间成本。

2、对于赔偿金额的认定，应该赋予法院的取证责任和能力。过分的强调专利权人自行取证或者申请法院取证，但法院一般不依职权取证，会使专利权损害赔偿额的确定不科学，当然专利权的保护就不充分。

3、强化侵权人的刑事责任。一旦在调查过程中发现触犯刑法的，可以中止民事程序，转由刑事程序。

第十二届全国人大代表 董明珠