10月24日上午，国家发展改革委举行10月份定时定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍经济运行、重点领域改革、区域协调发展、社会信用体系建设、“双创”活动周及最新出台的政策文件等方面情况，并就物价形势、天然气供应、促进消费、职能技能培训、易地扶贫搬迁、民间投资等相关问题，回答了与会记者提问。50余家境内外新闻媒体70多名记者参加了本场发布会。

在新闻发布会上，孟玮介绍了1-9月发用电情况、电力改革进展，以及保障今冬天然气供应等热点话题。

发用电量稳定增长

在介绍经济运行情况时，孟玮对1-9月全国发用电数据做出了详解。

一是发用电情况。从发电看，今年1—9月，全国发电量同比增长7.4%，增速较1—8月份回落0.3个百分点。9月当月，水电同比增长4.1%，核电、风电、太阳能发电同比分别增长12.8%、13.5%和2.9%。

从用电看，1—9月，全社会用电量5.11万亿千瓦时，同比增长8.9%，增速较去年同期提高2.0个百分点。分产业看，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三产和居民生活用电实现两位数以上较快增长。分省份看，全国31个省（区、市）用电正增长，其中广西、内蒙古、西藏、重庆、四川、甘肃、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11个省份保持两位数增长。9月当月，全社会用电量同比增长8.0%。

电力体制改革取得五大积极成效

在介绍重点领域改革进展情况时，孟玮说，我国电力体制改革取得重要进展。今年以来，国家发改委会同有关部门和地方，推动电力体制改革取得积极成效。

一是交易机构基本组建完成。目前，全国所有省份均建立了电力交易机构，其中，云南、山西等8省（区）组建了股份制交易机构；北京、广州2个区域性电力交易中心也组建完成，成立了全国电力交易机构联盟，形成业务范围从省（区）到区域、从区域到全国的完整组织体系。截至2018年上半年，在全国各电力交易机构注册的合格市场主体达82921家，较2017年底增长约2万家。2018年8月底，国家发改委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》，要求按照多元制衡的原则对电力交易中心进行股份制改造。目前，这项工作正在推进过程中。

二是输配电价改革持续扩大。在2017年实现省级电网输配电价改革全覆盖的基础上，2018年陆续核定了华北、东北、华东、华中、西北5大区域电网输电价格，以及24条跨省跨区专项输电工程输电价格，累计核减电网企业准许收入约600亿元。

三是售电侧市场竞争机制初步建立。截至2018年8月，全国在电力交易机构注册的售电公司达3600家左右，为电力用户提供多样化的选择和服务，有效激发了市场活力。开展了三批增量配电业务改革试点，共有试点项目320个，不少试点项目已投入运营，在引入社会资本方面取得了突破性进展，显著提高了配电网运营效率，改善了供电服务质量。

四是加快放开发用电计划。2018年上半年，全国市场化交易电量8024亿千瓦时，同比增长24.6%。其中，发电企业与电力用户直接交易电量6656亿千瓦时，为工商企业减少电费支出约259亿元；跨区跨省市场化交易电量1483亿千瓦时，同比增长32.6%。2018年7月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》，明确要求扩大市场主体参与，完善电力市场交易机制，提出2018年放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划。

五是电力现货市场建设平稳推进。2018年8月，南方电力现货市场已启动试运行，在建设电力市场、通过市场交易形成价格信号上迈出了重要一步。

在记者问答环节，就如何保障天然气供应问题，孟玮表示，国家发改委、国家能源局与各有关部门、地方和企业一起，全力以赴、扎实推进天然气产供储销体系建设各项重点工作，取得积极进展。下一步，国家发改委、国家能源局将做好四方面工作，满足民生用气需求。

天然气产供储销体系建设取得积极进展

天然气稳定供应关系到千家万户，是民生工程，也是民心工程。党中央、国务院高度重视天然气产供储销体系建设工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理等中央领导同志先后作出系列指示批示，韩正副总理近期到河北省调研，并召开现场会部署安排冬季天然气保供等工作。

按照党中央、国务院决策部署，国家发改委、能源局与各有关部门、地方和企业一起，全力以赴、扎实推进天然气产供储销体系建设各项重点工作，取得积极进展。全年已落实可供资源量2635亿立方米，比去年增加249亿方；各省区市全面完成全年供气合同以及供暖季供气合同签订，资源全部分解至各地；今年新开工储气项目近100个，预计可形成储气能力约160亿立方米，比上年增加约35亿立方米以上；管网互联互通工作取得积极进展，南气北送新增供气能力大幅提升；目前主要供气企业已基本完成储气库注气计划。

做好四方面工作 确保满足民生用气需求

总体看，今年我国天然气供需虽然处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。下一步，国家发改委和国家能源局将着重做好以下四方面工作，满足民生用气需求。

一是严格以供定需。坚持从实际出发，有多少资源办多少事情，严格按照合同供气和用气。今年供暖季已落实资源超过1200亿立方米并分解至各地。全国民生用气占比40%左右，当前资源量完全可以满足民生用气需求。各地要抓好落实、科学安排，建立完善有序用气机制，坚持“民用优先”，并把燃气公交车、出租车纳入民生用气保障范围优先落实和保障气源。

二是坚持以气定改。坚持“企业为主，政府推动、居民可承受，宜气则气，宜电则电，宜清洁煤则清洁煤”的清洁取暖方针，统筹推进清洁取暖工程。坚持先规划、先合同、后改造，有序推进“煤改气”。在改造完全到位并落实气源之前，不得拆除原有供暖设备。

三是完善应急预案。为应对可能出现的极端天气等特殊情况，我们制定了需求侧调峰用户清单，并提前与用户进行衔接，尽最大可能提升应急调峰能力，做好极端情形下确保民生用气的预案。

四是压实各方责任。今冬明春天然气供应保障是地方各级党委政府、有关企业和天然气行业管理、供应保障相关部门的共同责任。地方政府是保障民生用气的责任主体，供气企业是保天然气安全、足量、稳定供应的责任主体，各有关职能部门负有指导监督的责任。我委、能源局将积极做好合同履行情况监管等工作。

总之，我们将与各方面共同努力，把今年可能遇到的问题和困难估计得更足一些，把解决的办法准备得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，全力以赴保障人民群众温暖过冬。