生态环境总体改善意味着从大面积上、从多要素上环境质量已经开始改变，这是一个整体定性的判断，或者在 十三五 期间环境质量的拐点可能会来。近日，环保部环境规划院副院长吴舜泽在介绍“十三五”环保发展关键词时作如上表述。

吴舜泽指出，“十三五”期间肯定会把环境质量尤其PM2.5颗粒物的下降作为指标，这是第一次在环境方面出现质量性约定的指标。“十三五”时期也将进入水污染治理的加速期，而水质达标的时间表也逐渐明确。吴舜泽预计，2023年水环境的整体改变，那个时候中国的水环境质量问题基本上得到解决，开始进入生态环境系统恢复阶段。

环保投资需求达10万亿

环保部正在加快制定环保“十三五”规划，将以环境质量改善为战略目标，据测算，“十三五”期间，环保产业投资需求将达到10万亿元级。

吴舜泽认为，在全面建成小康社会中，十八届五中全会重点强调了两个方面，分别为：脱贫致富，生态环境。环境要求是必须解决的问题。但是，在资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转的现实面前，要想在5年时间内达到与小康社会相匹配的环境质量仍存在较大难度。

以大气为例，从2013年实施《大气污染防治行动计划》以来，一些污染指标的年均浓度呈现缓慢下降趋势，但是，以京津冀为代表的一些污染物排放量较大的地区，一旦出现静稳天气，就极易出现雾霾的现状未能根治。

对于大气，吴舜泽认为，由于单位国土面积上的污染排放强度和资源能源的消费强度不同，导致环境质量的改善进程一定是不同步的，所以实施环境质量进程并不是要求全国的环境质量齐步走、一刀切。我们希望珠三角一批城市在2020年基本达到空气标准，在2025年长三角很多区域基本达标，可能京津冀2025年达标存在比较大的难度。十八届五中全会要求扩大总量控制范围，将PM2.5等环境质量列入约束性控制，意味着在“十三五”期间肯定会把环境质量尤其PM2.5颗粒物的下降作为指标，这是第一次在环境方面出现质量性约定的指标。

实际上，北京市“十三五”规划建议中提出，“十三五”时期，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数。