漫长的等待后，我国下一阶段的能源发展规划将浮出水面。9月28日，记者获悉，已经上报国务院的《新兴能源产业发展规划》（简称《规划》）有望于今年底出台，规划期为2011年至2020年。规划期内累计直接增加投资预计将达5万亿元，平均每年增加产值1.5万亿元。据悉，5万亿元既包括国家投资，也包括将拉动的商业化社会性投资。而根据具体细分，除核电和水电外，可再生能源投资将达到2万亿至3万亿元，其中风电占约1.5万亿元，太阳能投资则达到2000亿至3000亿元。

      15%达成有难度

      据知情人士介绍，为了实现非石化能源2020年达到15%的目标，核电的规模要至少达到7500万千瓦以上，而水电的装机规模则要达到3.8亿千瓦以上，其中3.3亿千瓦规划为常规水电，0.5亿千瓦规划为蓄能电站。其他生物质能的利用规模应达到2.4亿吨标准煤以上。

      从比例上来说，15%中水电占到9%至10%，核电占2%至3%，而风能、太阳能等可再生能源占2%以上。

      相关人士透露，按照"到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右"的比例来推算，到2020年，可再生能源的消费总量将为7亿至8亿吨标准煤，其中水电的消费总量将达到4亿吨标准煤，核电将达到2亿吨标煤，风电则为1亿吨标煤，剩下的大约1亿吨标煤能源消费则由太阳能来完成。

      统计显示，虽然近年来可再生能源总量绝对规模保持逐年上升，但是在能源消费总量中所占比例却开始呈现下降趋势。2008年我国可再生能源占一次能源消费总量的比重达到7.9%，而2009年则只占7.8%。业内人士透露，按照目前的发展形势，2010年该比例恐怕仍然无法提高。

      光伏投资有点少

      "政府投资拉动民间投资，这一点我非常认可。5万亿元主要用于新能源产业，主要包括光伏、风电、核能和水电能。"中商流通生产力促进中心分析师宋亮接受《国际金融报》记者采访时表示。

      "目前，我国的能源结构较为单一，且过多地使用煤炭和石油，所以政府要求调整能源结构，从而增加新能源产业的比重。"他说。

      在宋亮看来，为了响应政府号召，我国调整能源结构的速度很快，但能源机构不够合理。

      "短期来看，核能和水电能投资效果最佳，核能、水电能投资时间相对较少，发电企业收益见效快，因此很多人争着竞标投资。"宋亮说，但是核电不能过多地发展，一方面核资源有限，另一方面不稳定，容易受到战争、核泄漏的威胁。而水电也受到水利资源的限制。

      "水电、核电被纳入5万亿元投资计划中，近几十年是可以实现的。此外，可再生资源投资2万亿至3万亿元，其中风电投资1.5万亿元，而光伏只有几千亿元，这是不合理的。"宋亮说。

      他认为，发展能源不能仅仅追求短期或眼前利益，应从人类能源需求长远目标出发，光伏产业应该作为主要新能源产业发展。

      他指出，从长远看，光伏发电是问题最少、最环保和最有效的能源。"如今，欧美、日韩等国家在新能源的发展上，都十分注重太阳能。"

      此外，他告诉笔者，中国南北差异较大，自然环境也呈现多元化的局势，加上人口数量庞大，同时人口城市化也在不断推进，所以中国对能源的需求量非常大。这一系列条件决定了中国能源必须走多元化的发展之路。在这条路上，我国的重中之重应该是大力发展太阳能产业。