在中央单位空调批量集中采购试点工作开展半年后，江苏省省级行政机关政府采购中心也开始对这种采购方式进行了探索，并在招标文件的制作上，广泛听取来自供应商和采购人的意见建议，对技术参数设置、标书主要评分条款进行完善优化，综合形成空调采购项目招标文件范本、以更加客观公正的标准在省内空调批量集中采购项目中予以推行。

    兼顾价格与效率

    空调批量采购能够将分散的采购需求集中起来，充分发挥批量集中采购的规模优势和集中效益，其在价格控制方面的优势也十分明显。从福建、国采中心空调批量采购招标情况来看，其产品最高限价低于市场平均价格。以1.5p定速挂机为例，其最高限价为2300元/台，而市场价格多在2800-3000元之间。

    伴随着价格优势而来的是采购周期长、采购效率低等问题。资料显示，福建省直机关前三期空调批量采购均出现了有效投标人不足三家而废标的情况，第四期空调批量采购第一次组织招标时甚至出现了参与投标的供应商不足三家的情况。

    为了提高采购效率，江苏省省级行政机关政府采购中心采用弱化价分，增加商务与技术条款评分的办法，确保产品质量和售后服务水平。对于批量集中采购外的临时需求，则采用跟单的办法，对于江苏省省直单位采购人有零星采购金额不超过50万元以下的产品，可按照批量集采的中标结果进行供货。

    "根据招标文件要求，供应商需预留10%的备货，以满足临时采购需求。"江苏省省级行政机关政府采购中心副主任张占军介绍说，"目前，江苏省空调批量集中采购原则上每年分两批进行，分别在4月18日和9月18日前完成申报。"

    有效压缩主观打分

    《政府采购法》规定，评标专家享有独立评标和推荐中标供应商的权利，因此评标专家公正与否影响着政府采购项目的中标结果。针对政府采购评标中存在的弹性空间和人为因素，江苏省省级行政机关政府采购中心采用压缩主观打分的方式，有效降低评标专家评标的弹性空间，最大限度的减少人为因素，提升评标质量。

    由于空调产品技术成熟，质量稳定，因此通过设置技术参数划分档次，每个档次设置固定的分值可以有效消除标专家在打分时的主观因素和自由裁量。"在制定江苏省空调批量集中采购招标文件之前，采购中心专门把福建和国采中心招标文件找来进行认真学习，并结合江苏省空调采购经验，将主观的东西剔除，使得评分更加客观。"