高烧不退的新能源产业最近屡屡遇冷。

继国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，要求重点加强包括风电设备及多晶硅等行业的发展指导之后，国家发改委又更新了《鼓励进口技术和产品目录》，将“2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术”从《目录》中删除；作为太阳能光伏发电组件最重要原料的多晶硅也被从《目录》中删除，不再享受政府给予的进口贴息等优惠政策，一时间“新能源泡沫”之说甚嚣尘上。

新能源是相对于传统能源所提出的概念，指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能等。相较于传统能源，新能源大多属于可再生清洁能源，具有污染少、储量大的特点，因此，在传统资源面临枯竭和环境污染日益严重的今天，新能源的战略意义和经济意义不言而喻。

但市场前景的不明朗和政策走向的不明确让产业投资者开始谨小慎微，徘徊不前。事实上，不少新能源企业已经感受到了融资压力，不但风投资金大量减少，连银行信贷也因“产能过剩”的阴影对新能源企业有所警惕，一些省市也押后了各自的新能源规划，等待进一步的调研论证。

新能源产业究竟是真过剩还是假过剩？摆在投资者面前的究竟是蛋糕还是泡沫？

行业前景广阔事实上，新能源产业的光明前景早有预兆，从以下这组数据中不难理解政府和企业的投资热情：根据美国标准普尔500指数对10个产业的分析数据显示，在过去50年的时间里，能源行业的净收益率是最高的，平均年回报率近13％.在2004-2008年4年里，全球清洁能源投资增长达417％.中投顾问最新发布的《2009-2012年中国可再生能源市场投资分析及前景预测报告》显示，2004年，全球清洁能源领域的投资额在 300亿美元左右。2006年为925亿美元，2007年同比大增60％，超过1480亿美元。2008年虽然经历了前所未有的金融危机，但投资总额还是达到了1550亿美元。2007年9月4日，国家发改委公布的《可再生能源中长期发展规划》，提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10％、到2020年达到15％的发展目标。这让市场对新能源的未来充满了期待。“目前，我国太阳能产业规模已经位居世界第一，风电和光伏发电的生产能力也在全球名列前茅，涌现出了一批优秀的企业，比如皇明、尚德、金风等，效益都很好，2008年内地首富施正荣和今年新上榜的首富王传福也都是搭了新能源的顺风车。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰说。“目前，企业和资本最看好的仍然是太阳能和风能领域，它们起步相对较早，技术更成熟一些，资源更丰富一些，市场更好一些，这三个方面决定了投入的比较多，市场风险更小一些，所谓的波能、地热能等概念，进行技术研发是有可能的，但是要真正投入资本形成产业链条还需要时间。”

的确，近几年我国太阳能发展速度惊人且已显现出一定的产业化空间。尽管太阳能发电成本在2-3元，远高于其他能源，但是随着光伏系统的安装价格逐年下降，成本的下降将直接驱动需求的增长。

风能发电亦表现突出，装机容量从1995年的3.8万千瓦到2008年的1215万千瓦，跃居世界第4位，风电成本与火电成本最接近，且具有产业链和规模化优势。我国可开发风能总储量约有43.5亿千瓦，其中可开发和利用的陆地上风能储量6-10亿千瓦，近海风能储量1-2亿千瓦，巨大的风能储量使得风能在未来具有可持续的产业化前景，吸引了众多的投资者。

“泡沫论”需理智看待日前，工信部、发改委在《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重。截至2009年上半年，在各项政策措施的支持下，全国各地表示将要“打造新能源基地”的省份就已经超过17个。在这些省份之中，有相当一部分没有经过充分的论证规划，随之而来的，是大批的设备组建生产线上马，以及风场、光伏电站的争相圈地。

但中国科技部在近期完成的一份内部报告中，对新能源产业“产能过剩”的说法表示了质疑。科技部调研的结果显示，媒体和官方采信的都是规划产能，与实际产能相去甚远。在建项目可能会因为规模成本等问题停产，计划产能也会因为市场供需关系而变化，会随着资金情况、市场需求、成本问题，其中有相当一部分会搁浅。这些都只是数字的体现，未能达到现实的供应。以目前的50多家多晶硅企业为例，实际能够生产多晶硅的仅10余家，预计今年多晶硅的产能仅有1.5万吨左右，实际是供小于求的。

同时，一部分过剩是由于低端生产商盲目上项目以及产业链各端不配套造成的，而不是实际的产能过剩。国家出台政策也并不是限制新能源的发展，而是保证它们更健康地向前推进，“企业或投资商可以在风能关键零部件制造、维修服务体系等更多产业链环节寻找投资机会。”

“现在有很多人怀疑新能源的投资价值，认为新能源行业产能过剩，有泡沫。过剩是市场经济的基本规律，没有过剩的市场体制是计划经济的配给制。过剩是竞争的前提，没有竞争谁去搞技术进步？所以过剩是科技进步的重要源泉，是一种正常的市场现象。当然，企业也不要太傻，非要在过剩得一塌糊涂的时候还去做，产品卖不出去还拼命生产。”李俊峰认为，“每个行业都有商业炒作，但能源市场不同于房地产、股票市场，泡沫膨胀的机会较小，一件衣服可以卖10元也可以卖1万元，但是一度电一家卖1元另一家卖10元行吗？能源是比较普遍和大众化的产品，必须通过实实在在的激烈竞争才能生存下去，所以搞新能源是一件好事情但也不是一件容易的事情。”

分食蛋糕并不容易事实上，除了政策和市场层面，新能源企业在成本、技术、管理和配套设施层面也面临诸多限制和问题。