4月23日，北京市商务委员会对在家电以旧换新活动中违规操作的大中、美的、TCL 3家企业开出了全额扣除履约保证金各10万元的首张罚单。而在本报记者的调查中，“猫腻”仍大量存在，家电补贴款正在被旧货收购站、消费者、小型经销商等进行不同程度的层层盘剥。

      销售人员骗补

      据北京市商委相关负责人介绍，根据举报线索，北京市商委调查人员发现，北京市大中家用电器连锁销售有限公司所辖店铺中，北京美的制冷产品有限公司、北京TCL电子销售有限公司两家企业的个别导购人员不按国家家电以旧换新政策规定的工作流程，存在违规使用回收凭证的现象，导致发生骗取以旧换新补贴的现象。

      骗补的具体过程是这样的：在北京市大中电器所辖店铺中，北京美的制冷产品公司、北京TCL两家企业中，有销售人员以百元左右的价格出售折旧证，顾客不需旧电器和北京户口，就能参加家电以旧换新业务，并得到补贴。顾客只要先交百元左右，就能买到一张折旧凭证，然后最多能领到400元的补贴。

      目前，北京市商委责成大中家用电器等3家企业限期整改，加强企业内部管理，对相关导购人员和管理人员进行严肃处理。此外，3家企业被责令在10日内补足被全额扣除的履约保证金，并受到警告，若企业今后再次出现类似问题，情节严重的，将直接取消其参与北京市家电以旧换新回收和销售企业资格。

      记者联系到这3家企业，相关负责人表示问题出自个别导购员的个人行为，企业会严格执行家电以旧换新政策。北京TCL相关负责人表示，这并非是其企业自身原因，目前不予回应，但会上报总部。

      北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌对此评论说，虽然是导购员的个人行为，但是在销售TCL产品中，普通消费者分辨不出来，会认为是TCL公司的行为。导购员骗取家电以旧换新政策补贴款的行为，客观上已对TCL等企业的信誉造成了负面影响。作为企业，应该加强内部管理，避免类似情况的发生。

      根据家电以旧换新政策的相关规定，只有具备北京市户口的消费者才能享受以旧换新补贴。有业内人士表示，随着今年6月家电以旧换新活动在全国范围内推广，以旧换新将不再有户籍区别，届时“骗补”现象会自动消失。

      “骗补”现象真的会消失吗？

      经销商低价进货

      在记者调查了解中，在家电以旧换新的政策施行过程中，除了使用回收凭证以外，还存在着其他的违规做法。

      据记者了解，一些未中标的小型经销商，有时会利用家电以旧换新政策，低价从中标企业处“进货”。一位不愿透露姓名的电脑经销商对记者表示，在电视机、冰箱等五大类家电中，由于电脑的补贴金额高出利润空间，经销商钻空子、批量购买的现象最多。“现在一台电脑的利润空间仅有3个点左右，以一台5000元的笔记本计算，通过以旧换新可以得到400元补贴，实际购买价近4600元。而小经销商正常采购价为4800元左右，通过以旧换新手段购买的电脑比正常采购价格还低200元左右。”

      对于小型经销商从中标企业低价进货的现象，记者在北京苏宁北太平庄店看到，以前提供营业执照复印件和组织机构代码复印件以及以旧换新回收凭证，就可以在购买新电器时领到10%的政府补贴款，如今，负责发放补贴款的工作人员要求同时出具营业执照和组织机构代码原件。

      不仅销售环节容易出现骗补行为，收旧环节也仍然存在大量漏洞。据内部知情人士透露，许多商场收的旧家电，部分被加价卖到了旧货市场，旧货市场给他们一个旧电器顶账，随即再将这些顶账的旧电器送回指定收旧地点，换取国家给的运费补贴。与此同时，旧货市场将这些收到的旧家电再卖出去，顾客为了换取国家补贴，去旧货市场再购买这些旧家电，价格比原来高了些，就这样来回循环。

      更有甚者，“一些非法企业会批量到外地收购旧电器，甚至偷偷拆掉主要零部件，骗取以旧换新凭证。”一位中标企业内部人士对记者表示，有的商场把收的旧家电又卖出去了，比换的运费补贴价钱还合适！

      针对如此以旧换新，有网友评价说，的的确确是以旧换新了，可是旧“心肝”新“皮肤”，最后还是卖到了百姓的手里，到底谁富了呢？该网友同时表示，近几年多项政策在实施过程中变形，都是配套措施不完善造成的，“所以现在需要呼吁政策既要让正规渠道的消费者受益，也应对一些违法贩卖旧家电的商贩进行规范，工商、财政等相关部门需要在政策执行过程中形成联动，加强抽查和监管等等。”

      家电以旧换新政策规定，试点期限为2009年6月1日至2010年5月31日。财政部、商务部、环境保护部日前联合下发通知称，经国务院常务会议决定，5月底家电以旧换新政策试点结束后，将继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。有专家对此表示，家电以旧换新政策实施初期确实对刺激消费有帮助，但时间长了钻空子的现象就多了，让政策变了味。他们建议，政策实施一段时间之后，通过收集反馈意见进行调整修订，否则负面作用越来越大。比如对政策适用范围、对象、方式都要重新审视，“对以旧换新的‘旧’下一个定义，‘新’如何换，都予以明确。”