2004年8月，国家发改委、国家质检总局联合发布的《能源效率标识管理办法》，标志着中国能效标识制度正式建立。从2005年3月起，国家相继对空调、冰箱、洗衣机、热水器和电磁炉等产品正式实施了能效标识制度。
 

　 　能效标识成了“金标”
 

　 　2009年6月1日，国家正式在空调行业实施“节能产品惠民工程”，对达到定频空调能效比标准1、2级的空调实施300元～850元的财政补贴销售。
 

　 　无疑，这一政策的出台使能效标识不再只是一个生产厂家为获取消费者青睐而广而告之的宣传噱头，对空调厂家而言，能效标识成了能实实在在带来巨大利益的“金标”。
 

　　 据财政部统计，截止到2010年4月底，“节能产品惠民工程”已发放财政补贴资金70多亿元。
 

　　 这种真金白银的财政杠杆对高效节能空调市场的撬动立竿见影。2008年以前，中国能效等级为1、2级的高效节能空调市场份额一直徘徊在5%左右，70%以上为不节能的5级空调。在财政补贴的推动下，高效节能空调销售量大幅攀升，市场占有率迅速提高，今年5月已达到80%以上。据不完全统计，一年来，高效节能空调推广数量超过1500万台，为2002年的10倍以上。
 

　　 2010年6月1日起，空调能效新国标正式实施。按照国家质检总局、国家标准委联合发布的新《房间空气调节器能效限定值及能效等级》强制性国家标准，定频空调能效等级将由原来的5个等级(分体式空调器标准规定值1级3.40，2级3.20，3级3.00，4级2.80，5级2.60)调整为3个等级(分体式空调器标准规定值1级3.60，2级3.40，3级3.20)，原3级以下能效空调将被确定淘汰，原2级能效降为新3级，并成为行业准入门槛，原1级降为新2级，新能效标准将能效限定值提高了23%左右。同时，针对定频空调能效比新标准1、2级的国家高效节能空调的财政补贴政策继续延长一年，但补贴额度有所调整，从原先的300～850元下调至150～250元。
 

　 　监管之惑

　 　但自能效标识制度实施之日起，就有业内人士忧虑，企业轻而易举就能获得能效标识，为监管困难埋下了伏笔。
 

　 　由于能效标识制度上采取的是“生产者或进口商自我声明、备案，政府有关部门加强监督管理”的实施模式，也就是说，能效标识上的各种数据都是由生产厂家自己标注的，备案时虽要求企业出具相关检测报告，但检测数据并没要求出于第三方检测机构，具备检测能力的企业可在企业实验室进行检测。
 

　　 因此，这其实是企业的自我声明。在一些业内人士看来，能效标识与财政补贴挂钩可能在一定程度上更会刺激一些企业铤而走险、虚标能效标识。
 

　　 有鉴于此，本刊编辑部在空调能效新国标实施之际选取11个市场主流品牌、随机抽取30个空调器样本，分别委托国家家用电器质量监督检验中心、国家电器能效与安全质量监督检验中心进行空调实际能效比检测。
 

　　 在历时两个多月的抽取样本和检测中，本刊选取各品牌样本的数量主要根据各品牌占据的市场份额：格力6台、美的6台、志高4台、海尔3台、奥克斯3台、科龙2台、格兰仕2台、三菱重工1台、松下1台、LG1台、月兔1台。
 

　　 在本刊选取的30个空调器样本中，除松下KFR-28GW/SC1为2级(6月1日前实施的能效标准)能效样本，其他29个样本均为1级(6月1日前实施的能效标准)能效样本。6月1日前，1级能效标准规定值为3.40，2级能效标准规定值为3.20。