湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会于2025年7月2日联合印发《加快推动建筑领域节能降碳实施方案》（以下简称《实施方案》），持续提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建筑领域绿色低碳发展质量。部署实施五大重点任务，其中提到严格新建建筑节能降碳要求；加大既有建筑节能降碳力度；推动建筑用能低碳转型升级。
根据目标：到2025年，湖南省建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，“十四五”累计完成既有建筑节能改造面积400万平方米。到2027年，既有建筑节能改造持续推进，建筑用能结构更优化，建成一批绿色低碳高品质建筑，节能降碳取得显著成效。
《实施方案》提出，着力完善浅层地热能政策体系，积极开展浅层地热能相关标准研究和编制工作，因地制宜采用土壤源、地表水源、污水源热泵技术，实现制冷供暖效益最大化。采用规模化和分散式应用相结合，鼓励新区开发中采用“浅层地热能+特许经营模式”建设区域能源站,将浅层地热能作为市政公用基础设施标配纳入新区规划。结合城市更新、旧城改造，采取“单元分布式供能+合同能源管理”模式，打造一批政府、企业、用户三方共赢的示范项目。
