建筑节能是节能减排的重要内容。近几年来，上海从人多地少、环境资源约束接近极限的市情出发，以科学发展观为指引，积极探索科技支撑作用明显、体制机制保 障有力的工作路径，形成了政策体系、计划体系、管理体系、标准体系和技术体系5大体系，使建筑节能由单体建筑节能向区域整体节能延伸，由建筑节能建设管理 向建筑节能服务产业延伸。
完善建筑标准规范
2011年1月1日起，《上海市建筑节能条例》（以下简称《条例》）正式开始施行。结合《条例》实施，上海市开展了相关配套政策的制定工作，颁布了 《上海市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和《关于贯彻〈上海市建筑节能条例〉若干意见》，修订了《上海市建筑节能项目专项扶持办法》，出台了 《国家机关办公建筑和大型公共建筑分项计量管理规定》等规范性文件，编制完成《上海市“十二五”建筑节能专项规划》。这些规范性文件和专项规划的出台，为 该市建筑节能向纵深发展提供了坚实的制度保障。
同时，上海节能技术体系的研究和实践应用不断深化，科技支撑作用日益显现。根据当地气候特点和建筑节能发展的技术路线，上海市修编了《居住建筑节能设 计标准》，将节能设计标准提高到65%，还重点开展了居住建筑气候适应型节能技术体系、保障性住房建筑节能技术体系等相关重大课题研究。
绿色建筑取得发展
近年来，上海大力推进绿色建筑发展，取得了以下七个方面的进展。
一是发布了绿色建筑评价地方标准。上海市编制完成了《绿色建筑评价标准》，为规模化推进绿色建筑提供了技术支撑。
二是完善了绿色建筑的专项资金支持政策。修订的《上海市建筑节能项目专项扶持办法》新增了针对绿色建筑示范项目的资金扶持政策。
三是制定了发展绿色建筑的专项规划。在《上海市“十二五”建筑节能专项规划》中，对于推进绿色建筑、可再生能源建筑应用提出了明确要求。此外，上海市还制定了《上海市绿色建筑专项规划》、《上海市可再生能源建筑应用专项规划》，以指导和促进节能建筑的发展。
四是涌现了一批优秀的绿色建筑项目。截至今年6月，上海市共有54个项目获得绿色建筑评价标识，位列全国第三。同时，2011年度全国绿色建筑创新奖16个项目中上海有8个项目分别获一、二、三等奖，获奖数量和质量均处于国内领先水平。
五是把推广绿色建筑作为建设低碳城市的重要措施。上海依托虹桥商务区等8个低碳实践区和7个低碳新城建设，以及国际旅游度假区和世博后续开发利用2个 重大建设项目，将绿色建筑与可再生能源建筑一体化应用、低碳建设、运营与交通节能、低碳生活融为一体，更好地引领和推进资源节约型、环境友好型城市的建 设。
六是在保障性住房建设中率先推进绿色建筑。“十二五”期间，上海计划建设1000万平方米的绿色建筑，并在保障性住房中率先推进绿色建筑，使民生工程 更惠民。为实现这一目标，今年6月，上海市发布了《关于2012年在本市保障性住房建设中加快推进绿色建筑发展的通知》，明确要求，今年上海市开工量 10%以上的保障性住房按照绿色建筑的标准设计建造，并且鼓励设计建造二、三星的高星级保障性住房。
七是推动了一批企业在发展绿色建筑中创造佳绩。目前，上海现有能源审计机构、能效测评机构、分项计量服务单位和合同能源管理单位等各类建筑节能服务机构约60家，建筑节能材料设备生产供应单位达数百家，绿色建筑的上下游产业链正在形成。
全面推进公建节能
近年来，上海市通过对200多幢公共建筑进行用能监测、对450多幢公共建筑进行能源审计、对近300幢国家机关办公建筑和1000多幢大型公共建筑 开展能耗统计等一系列工作，摸清了全市公共建筑的能耗水平和用能特征。在此基础上，上海市全面推进建筑能耗监测系统的建设。
今年5月，上海市人民政府印发了《关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》，明确：在年内建成1个建筑能耗 监测市级平台、17个建筑能耗监测区级分平台和1个市级机关办公建筑能耗分平台；对单体建筑面积在1万平方米以上的国家机关办公建筑以及2万平方米以上的 公共建筑，有计划、有步骤地推进用能分项计量装置的安装及联网；到2015年，建成基本覆盖全市的建筑能耗监测系统。
上海市还建设了全市统一的公共建筑能耗监测系统。目前，市级平台已经初步成形，它具有对全市国家机关办公建筑和大型公共建筑用能情况进行能耗统计、综 合评价、对标分析、行业监测、定额标示等功能，负责提供全市各领域建筑的用能状况监测和分析。全市17个区县正在逐步建设具有对本行政区域内区级国家机关 办公建筑和大型公共建筑进行能耗统计、能效评估、监测预警等功能的区级分平台，建成后可向区县管理部门提供用能状况监测分析。
下一步，上海市将不断提高建筑能耗监测系统的覆盖面和实效性，在对新建项目强制实行分项计量的同时，对既有大型公共建筑和国家机关办公建筑逐步实行能源审计和分项计量改造，充分发挥建筑能耗监测系统在节能改造和运行管理中的基础性作用。
